米乐m63、 l _TOC_250003 政策二：关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知 47 HYPERLINK l _TOC_250002 政策三：关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知 49 HYPERLINK l _TOC_250001 政策四：关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知 51 HYPERLINK l _TOC_250000 政策五：关于印发国家公路网规划的通知 52本月要点提示本月政策提要中央政策提要国发改提出各地发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。国家能源局研究起草了电力建设工程质量监督管理暂行规

　　4、定（征求意见稿），凡从事电力建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对电力建设工程质量监督管理的，必须遵守本暂行规定。财政部、税务总局公布了交易型开放式基金（ETF）纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制后，适用现行内地与香港基金互认有关税收政策。财政部对于重要港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的 50 、60补助；对于其他港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的 30、40补助。住房和城乡建设部提出县域统筹推进生活垃圾污水处理设施建设，是提升城乡基础设施建设水平、拉动有效投资的重要举措。住房和城乡建设部批准市域快速轨道交通设计标准为行业标准，自 2022 年 8

　　5、 月 1日起实施。住房和城乡建设部批准城镇供热管网设计标准为行业标准，自 2022 年 8 月 1 日起实施。原城镇供热管网设计规范（CJJ34-2010）同时废止。国发改开展 2021 年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作。国发改印发城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法，对符合条件的项目予以支持。国发改印发国家公路网规划，计划到 2035 年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。国发改印发“十四五”新型城镇化实施方案，计划到 2025 年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力

　　6、明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。水利部定于 2022 年 8 至 11 月开展 20212022 年度水利建设质量工作考核。财政部提出要实施基础设施及装备硬联通。结合各类货物运输需要，支持公共服务功能突出的综合货运枢纽及集疏运体系项目建设，以盘活存量为主，适度做优增量。交通运输部发布港口基础设施维护管理规定，建立了港口基础设施维护的基本制度，对维护工作提出了具体要求。国办发要求建立健全基础设施 REITs 扩募机制。鼓励已上市的基础设施 REITs 通过扩募等方式筹集资金购入优质资产。住房和城乡建设部计划实施 30 年以上老旧供热管网更新改造

　　7、工程，加强供热管网保温材料更换，推进供热场站、管网智能化改造。国发改印发推动毕节高质量发展规划，提出要围绕乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区等发展定位，着力推进毕节高质量发展。交通运输部科技司要求组织做好 2022 年中央级高等学校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作，评价考核结果还将作为科技创新基地、科研机构等评估的重要依据。交通运输部发布公路沉管隧道设计规范，对沉管隧道规划及勘察设计中方法、指标、措施的应用，提出了统一系统的技术要求。交通运输部发布公路跨海通道工程地质勘察规程，作为公路工程行业推荐性标准，自 2022 年

　　8、11 月 1 日起施行。农业农村部用好国务院调增政策性银行基础设施信贷额度，运用政策性、开发性金融 工具加大重大项目融资支持，配合人民银行建立金融支持重点基础设施项目对接机制，部署做好农业农村基础设施建设融资保障和金融服务。住房和城乡建设部公布老年人照料设施建筑设计标准（局部修订条文征求意见稿）对防疫设计相关规定；老年人日间照料设施相关规定；失智照护环境相关规定等进行 局部修订。综合规划司针对 2020 年 9 月 29 日交通运输部印发关于下达 2020 年公路灾毁恢复重建投资计划的通知，对 80 个有关项目和资金安排情况进行公开。国发改印发关中平原城市群建设“十四五”实施方案，落实构建“一

　　9、圈一轴三带”总体格局的要求，依托西安加快培育现代化都市圈，增强轴带上节点城市承载能力，提升城市群空间发展凝聚力。交通运输部修订城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法，在文件第三章第八条第三段末尾增加“工程项目防洪涝专项论证报告等材料”作为新线投入初期运营前安全评估前提条件之一。住房和城乡建设部等部门要求做好第六批中国传统村落调查推荐工作，村落应具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值。科技部发布了科技基础资源调查专项 2022 年度项目申报指南，其中包括“公路基础设施结构安全长期性能联网观测及数据资源体系建设”等方向。生态环境部计划在 1015 个地区开展环境健康管理试点，环境健康管

　　10、理实现多层次、多样化和特色化发展。住房和城乡建设部、发改委要求推动新时期城市基础设施的绿色低碳发展新模式、新路径，集中力量解决城市基础设施建设的薄弱环节。财政部、农业农村部印发农民专业合作社财务制度，对资金筹集及使用管理 、资产及运营管理、收入成本费用管理、盈余及盈余分配管理、财务清算、财务监督等方面进行约束。地方政策提要四川省计划到 2025 年，轨道交通总规模达到 6100 公里、53 条进出川综合运输大通道、 5网络覆盖交通重点场景，成都中心城区绿色出行比例超过 70 .贵州省计划到 2025 年，建成健康养老基地 50 个，康养旅游项目 30 个，建成国家健康旅游示范基地 1 个，省级

　　11、健康旅游示范基地 10 个。重庆市提出到 2025 年，传统基础设施成网提效，新型基础设施实现领跑，互联互通水平大幅提升，“轨道上的都市区”“1 小时通勤圈”建设取得关键进展，“一区”一体化发展水平和核心引领作用进一步提升，“两群”生态优先绿色发展成效显著。辽宁省要求以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公 共基础设施共建共享。全面推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。云南省印发云南省产业强省三年行动（2022-2024 年），提出加快建设重点光伏产业园区，将曲靖市打造成为全省光伏产业核心区。四川省鼓励高速公路建设资金主要通过市场化手段筹集。通过建设运营移

　　12、交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，积极引导社会资本参与。天津市计划到 2025 年，基本建成满足韧性城市建设要求、融入海绵城市理念的城市排水防涝工程体系，城市载体功能和排水防涝能力显著提升。云南省级财政安排资金 10 亿元，设立省重点产业投资基金。通过地方政府新增专项债券支持产业园区加快完善基础设施建设。支持金融机构加大对云南信贷支持。江西省积极推进“光伏+水面、农业、林业”和光伏建筑一体化（BIPV）等综合利用项目建设。推动能源基础设施可持续转型，建立健全新能源占比逐渐提高的新型电力系统。四川省提出坚持全域旅游发展理念，推动成都文旅经济发展核心与环成都文旅经济带城市群融合发展

　　13、，打造全省文旅经济新极核。大力实施交旅融合，以“服务区+旅游+文化”营造出行新体验，建成一批具有四川特色的旅游主题高速公路服务区。上海市提出发挥上海在 5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面优势，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型。福建省接续实施森林旅游工程，大力开展森林旅游、森林人家、森林康养项目建设，推进与医疗、米乐m6康养、体育、文化等行业融合形成新业态。云南省鼓励金融机构参与重大项目谋划。积极推行“专项债券+市场化融资”组合融资模式，积极鼓励金融机构提供配套融资支持，健全优化项目融资结构。江西省助力数字经济做优做强“一号发展工程”，建立健全大数据与产业联动融合发展标准，大力发展服

　　14、务型制造和工业互联网，推动数字经济与实体经济深度融合。广西壮族自治区提出补齐港口、物流园区多式联运基础设施短板，打通集疏运体系 “最先一公里”和“最后一公里”断点。山西省鼓励社会资本投资建设智慧社区，运用 5G、物联网等现代信息技术推进智慧社区信息基础设施建设。广东省鼓励大力发展设施农业，发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。实施农业农村大数据基础工程。推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。广东省力争到 2025 年，全省设立绿色专营机构 40 家，绿色余额增速不低于各项余额增速。绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理，累积提供风险保障超 3000 亿元。辽宁省积极推进松

　　15、辽清洁能源基地建设，全力支持新能源实现跨越式发展，力争风电、光伏装机规模达到 3700 万千瓦以上。贵州省强调“十四五”期间全省要加快新一代信息技术与城市建设发展全面深度融合，持续优化城市信息网络基础设施，推进城市传统设施的智慧化改造。重庆市支持符合条件的绿色低碳企业上市，推动发行绿色债券。稳妥开展环境权益抵质押融资，发展农林行业碳汇，探索碳资产配额回购、核证资源减排量置换等碳金融产品创新。建立绿色金融激励和评价制度，推动将环境、社会和公司治理（ESG）纳入投融资评价体系。河南省提出依托郑州等国家物流枢纽承载城市,合理规划布局商品集散中心、综合物流园区、物流配送中心等流通节点，培育 30 家左

　　16、右全国领军型物流企业，争创国家物 流枢纽经济示范区。黑龙江省将城市燃气管道等老化更新改造同步纳入本地“十四五”重大工程、国家重大建设项目库，积极争取中央预算内投资支持城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造。宁夏自治区提出协同推进高速铁路、普速铁路、铁路专用线三网融合，形成“三纵三横”骨架铁路网布局。宁夏自治区在城乡实施体育“康乐角”建设工程和百万移民致富提升行动重点村体育设施提档升级工程。吉林省结合城市更新，围绕森林城市、园林城市建设，挖掘城市、县城绿化空间。对城区内裸露山体科学复绿，对内河、湖泊等水体沿岸、周边划定绿化用地。重庆市以中心城区为核心建设都市圈，以区县城为依托建设城镇圈，构

　　17、建超大城市引 领发展、大中小城市和小城镇协调联动的网络城镇群格局，建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村。江西省提出 2022 年省级两化融合示范园区主要面向两个方向：数字化转型和工业互联网。从基础设施、管理、运营、服务等方面大力实施数字化建设，打造“园区+工业互联网平台”。陕西省争取 3 年内完成 3 个基础设施 REITs 项目发行上市。鼓励收费公路、污水处理、垃圾处理、供水、供热、标准化厂房、停车场等具备长期稳定经营性收益的存量项目 采用 PPP 模式盘活存量资产。江西省强调重点任务：一是合理建设农产品产地冷藏保鲜设施。二是深入开展产地冷藏保鲜整县推进，率先形成覆盖产地的产地冷藏保鲜网络。四川

　　18、省提出节能减排多项工作任务，强调全面推进城镇绿色节能提升工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程和环境基础设施水平提升工程。云南省计划推进建设绿美乡镇 300 个。重点打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美交通廊道 1500 公里示范段，提升铁路绿化美化水平 500 公里。云南省计划到 2025 年，新改建农村公路 6 万公里，农村公路总规模达到 30 万公里左右。重庆市提出整合市级政府类股权投资基金，组建重庆市产业投资基金，聚焦重大战略类、重点行业类、科创培育类项目，围绕汽车、电子等重点行业。江苏省全力推进冷链物流数字化转型，加快建设冷链物流全程温控、资源交易和大数据平台，实现

　　19、冷链物流“数字织网”。江西省提出要通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地。河南省对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内，总投资额超过 5000 万元的高标准第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流公共基础设施补短板项目，按照不超过总投资额 30的标准给予补助，最高不超过 500 万元。河南省要求强化大型公共停车场地与城市公交场站的有机衔接。在城市出入口和城市轨道交通外围站点建设“停车+换乘”停车设施，逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。本月重要活动回顾水利部强调要牢牢守住农村饮水安全底线、补齐脱贫地区、老区水利基础设施短板，不断提升水利服务管理能力，为经济社会高质量发展提供水利支撑和保障。财政部、自然资源部强调山水林田湖草沙一体化保护和修复工程是落实“山水林田湖草是生命共同体”理念的具体实践。要采取有力措施，高质量推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工作。住房和城乡建设部、国家发展改革委强调加快推进城市燃气管道等老化更新改造，能 够补齐市政基础设施短板、助力城市高质量发展，是一项强基础、利长远的重要工作。国务院副总理提出地区要依托高原特色优势资源，做优做强现代农牧业，加快发展农产品加工、流通和乡村旅游，实现一二三产业融合发展，培育壮大县域富民产业，促进脱贫群众持续增

　　21、收。水利部部长李国英指出省级水网在国家水网中处于承上启下的关键地位。要加快推动 省级水网项目落地实施，积极开展省级水网先导区建设。用足用好金融信贷支持政策，大力推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，更好满足省级水网建设资金需求。交通运输部强调国家综合货运枢纽是国家综合立体交通网的关键节点。要科学引领综合货运枢纽补链强链，优先选择国家综合立体交通网主骨架覆盖的国家重大战略区域的枢纽。国家发展改革委规划司围绕支持县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施建设，加强县城建设的要素保障等方面开展工作。引江补汉工程开工动员大会开工。该工程将把南水北调工程和三峡工程连接起来，进一步打通长

　　22、江向北方输水通道，增加中线一期工程北调水量，提高中线工程供水保证率，加快构建国家水网主骨架和大动脉。全国水生态环境保护工作会议召开。强调要更加突出“三水统筹”，着力推动水生态环境保护向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变。水利部部长李国英强调要坚持“两手发力”，用足用好已出台的水利投融资政策，积极落实国务院确定的支持重大项目资本金的政策举措，保障水利基础设施建设资金需求。水利部聚焦完善现代化水利基础设施体系，分类梳理符合商业性金融资本特点的水利基础设施项目，建立并链接项目融资机制，积极发挥商业性金融支持政策效应。财政部召开进一步推进省以下财政体制改革工作动员部署视频会。强调合

　　23、理配置各级政府权责，规范省以下收入划分，健全转移支付体系，全面建立较为规范的财政体制框架。国务院副总理强调要立足整个县域推动乡村产业发展，统筹发挥好县乡村作用，结合县域资源禀赋打造主导产业，发展壮大县域经济。国家主席习强调中方愿同国际社会一道，共同加强农业文化遗产保护，进一步挖掘其经济、社会、文化、生态、科技等方面价值。交通运输部提出构建现代化工程建设质量安全管理体系 加快推进公路沿线充电基础设施建设。国务院部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力。加快专项债资金使用。引导商业银行相应提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放。水利部强调蓄滞洪区是流域防洪工程体系的

　　24、重要组成部分。要从完善流域防洪工程体系着眼，强化蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价，加大全链条全方位监管力度。水利部规划计划司与国家开发银行行业四部、中国农业发展银行基础设施部开展重大水利工程融资需求对接。选择了一批已开工项目或前期工作推进快、近期具备实施条件、融资需求规模较大的重大水利工程项目，积极推动有关项目和国家开发银行地方分行、中国农业发展银行地方分行达成融资意向，落实需求。甘肃省强调各地各部门要将强县域和以县城为重要载体的城镇化建设通盘考虑、一体推进，注重试点示范强带动，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设

　　25、施提级扩能。国金铁建重庆渝遂高速公路封闭式基础设施证券投资基金在上海证券交易所上市。最终募集基金份额 5 亿份，发售价格为 9.568 元/份，总募集资金 47.93 亿元，募集资金将作为项目资本金，继续用于我市其他高速公路建设。重庆市加快推进以高速铁路和轨道交通为重点的基础设施建设，坚持早规划、早开工、早开通，着力拓展大通道、提升大枢纽、形成大口岸，打造“轨道上的都市区”，支 撑“一区”同城化，促进“一区”与“两群”一体化。天津市鼓励国有企业参与养老事业，通过引入金融“活水”精准灌溉，助力国企将养老“蛋糕”做大，引领和带动更多社会力量参与养老服务业发展。上海市“十四五”期间，将按照每年新增公

　　26、园 120 座左右的目标安排建设计划，今年全市计划新增口袋公园 60 座、城市公园 30 座、乡村公园 30 座，全市城乡公园数量达到 650 座以上。为支持各地、各部门做好黄河流域生态保护和高质量发展试点示范建设，陕西省发展改革委安排资金 5000 万元专项用于补助 45 个黄河流域生态保护和高质量发展项目前期工作。山西在全省初步建成“国家融资担保基金省融资再担保集团市级政府性融资担保机构”融资担保体系。上海市文旅局将联合五家银行为文旅企业增加授信 500 亿元，支持文旅行业恢复重振。贵州省产业大招商工作领导小组办公室策划编制了第二批招商引资项目 650 个，并汇编成贵州省 2022 产

　　27、业大招商推介项目索引（四化项目），拟引资规模共 3878.29亿元。重庆市中心城区路网更新年度计划（第二批）已于近日印发实施。主要包括六大类别，涉及项目 305 项，总投资约 22.55 亿元。2022 年，陕西省财政厅筹措中央和省级专项资金 25.53 亿元支持保障性安居工程建设。截至 6 月底，共完成投资 104.2 亿元，预计全年拉动投资 363 亿元。辽宁省人力资源和社会保障厅出台 26 条措施支持县域经济发展。措施包括多渠道拓展县域就业岗位，支持各类群体到基层创新创业，加快县域人口集聚等方式。北京市首次审议北京市城市更新条例（草案）。“适老化改造”“绿色慢行系统” “海绵城市”等事关

　　28、民生改善的内容，也被写入草案中。2022 年上半年，天津经开区在建项目涉及化工新材料、医药健康、汽车及高端装备、新一代信息技术四大主导产业集群，聚焦重点领域，谋划储备 2 个百亿级项目、5 个 50 亿级项目、4 个 30 亿级项目，共谋划储备重点项目 79 个，总投资 1385 亿元。重庆全面启动轨道交通 TOD 建设。按照分步推进、批次实施的思路，重庆每年将推进 5-8 个 TOD 项目实施，计划至“十四五”末，重庆将启动 TOD 项目三十余个。本月小结县域经济发展新利好我国有 2.1 万个镇，当前农民消费主要集中在镇。县城是我国城镇体系的重要组成部分，以县域为基本单元推进城乡融合发展，有

　　29、利于发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。“十四五”时期县域经济建设将集中于一、引导推动城市的生产流通企业下乡，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡。二、鼓励在县域内发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济。三、通过推进信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，补齐农村短板，改变农村落后面貌。四、突出农民收入、农村消费双提升。7 月 4 日，住房和城乡建设部、国家开发银行发布关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知，重点支持（一）县域生活垃圾收运处理设施建设和运行（二）县域生活

　　30、污水收集处理设施建设和运行（三）行业或区域统筹整合工程建设项目。国家开发银行省（区、市）分行对纳入省级住房和城乡建设部门县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库内的项目开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排投放、优先给予利率优惠，对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，期限可延长至 30 年。7 月 13 日，财政部召开进一步推进省以下财政体制改革工作动员部署视频会，提出要保障县级财政平稳运行，真正从体制机制上建立健全管长远、固根本、见长效的县级财力保障机制，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转的底线 日，国务院副总理强调要立足

　　31、整个县域推动乡村产业发展，统筹发挥好县乡村作用，结合县域资源禀赋打造主导产业，发展壮大县域经济。地方层面7 月 4 日，甘肃省要求各地各部门按照已经明确的县域发展类型，将强县域和以县城为重 要载体的城镇化建设通盘考虑、一体推进，注重试点示范强带动，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础 设施提级扩能。7 月 25 日，辽宁省出台 26 条措施支持县域经济发展，措施包括多渠道拓展县域就业岗位，支持各类群体到基层创新创业，加快县域人口集聚，通过重点培养、柔性引进、智力共享等方式，为县域经济发展特别是培育壮大龙头企业，提供高端人才

　　32、智力支持。政府投资开发的创业孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费提供给高校毕业生、农民工等重点群体。鼓励在县域内发展“小店经济”“夜市经济”和平台经济，引导劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，按规定给予场地、社会保险补贴等支持。综合货运枢纽补链强链本月，交通运输部部长会议上强调，国家综合货运枢纽是国家综合立体交通网的关键节点，是多种运输方式一体化衔接的载体，在优化运输结构、提升综合交通运输网络效率、构建现代综合交通运输体系中具有重要作用。要科学引领综合货运枢纽补链强链，优先选择国家综合立体交通网主骨架覆盖的国家重大战略区域的枢纽；引导带动综合货运枢纽

　　33、基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、运营机制一体化。7 月 12 日，财政部、交通运输部决定联合支持国家综合货运枢纽补链强链。自 2022 年起，用 3 年左右时间集中力量支持 30 个左右城市（含城市群中的城市）实施国家综合货运枢纽补链强链，促使综合货运枢纽在运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等三方面明显提升，在提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本中发挥积极作用，从而形成资金流、信息流、 商贸流等多方面集聚效应，更好服务重点产业链供应链，辐射带动区域经济高质量发展，东部 城市做优做强，中部城市巩固提高，西部城市打基础立长远。继中央发布通知后，广西自治区、宁夏自治区等地方政

　　34、府积极响应中央号召，要求补齐货运短板、建设综合货运枢纽。7 月 6 日，广西壮族自治区发布推进多式联运高质量发展优化调整运输结构实施方案（20222025 年），提出补齐港口、物流园区多式联运基础设施短板，打通集疏运体系“最先一公里”和“最后一公里”断点。到 2022 年底，基本实现全区所有乡镇通及以上等级公路。实施乡村道路“三项工程”。7 月 18 日，米乐m6宁夏自治区审议通过自治区推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（20222025 年），提出协同推进高速铁路、普速铁路、铁路专用线三网融合，形成“三纵三横”骨架铁路网布局。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽，布局建设国际寄递枢纽和邮政快递集

　　35、散分拨中心。7 月 24 日，河南省印发支持现代物流强省建设若干政策，提出对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物流基地内，总投资额超过 5000 万元的高标准第三方仓储、智能化仓储、保税仓储等物流公共基础设施补短板项目，按照不超过总投资额 30的标准给予补助，最高不超过 500 万元。支持绿色低碳物流发展，优化新能源充电站等设施布局。政策性开发性金融加大支持国务院总理李克强召开会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹 资 3000 亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的 50，或为专项债项目资本金搭桥。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权

　　36、投资额予以适当贴息，贴息期限 2 年。引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作 量。7 月 13 日，国发改提出要做好基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“基础设施 REITs”）新购入项目申报推荐等有关工作。要求建立健全基础设施 REITs 扩募机制。鼓励已上市的基础设施 REITs 通过扩募等方式筹集资金购入优质资产，有利于扩大发起人（原始权益人）融资规模，增强发展能力，降低负债水平；有利于完善市场化法治化机制，推动基础设施 REITs 健康发展；有利于进一步拓宽基础设施项目资金来源，更好盘活存量资产、扩大有效投 资。各地要充分认识建立健全基础设施 REIT

　　37、s 新购入项目机制的重要意义，高度重视、周密安 排，确保新购入项目申报推荐各项工作高效平稳推进。多个地方政府设立了投资基金助力各行各业发展7 月 7 日，云南省印发云南省财税金融协同支持经济发展和产业强省若干政策措施，从 6 个方面提出 20 条措施，加大跨周期和逆周期宏观政策调控。重点提出省级财政安排资金10 亿元，设立省重点产业投资基金。通过地方政府新增专项债券支持产业园区加快完善基础设施建设。支持金融机构加大对云南信贷支持。7 月 8 日，国金铁建重庆渝遂高速公路封闭式基础设施证券投资基金在上海证券交易所上市。目前，全国已有 13 只基础设施 REITs 成功上市，渝遂高速REITs 是

　　38、西部地区唯一一只。渝遂高速 REITs 于 6 月 22 日完成发售，最终募集基金份额 5 亿份，发售价格为 9.568 元/份，总募集资金 47.93 亿元，募集资金将作为项目资本金，继续用于我市其他高速公路建设。7 月 20 日，陕西省要求盘活收费公路、枢纽场站等重大交通项目资产，大中型水库、引调水等水利项目资产，保障性安居工程等重点民生项目资产。争取 3 年内完成 3 个基础设施 REITs 项目发行上市。鼓励收费公路、污水处理、垃圾处理、供水、供热、标准化厂房、停车场等具备长期稳定经营性收益的存量项目采用 PPP 模式盘活存量资产。7 月 28 日，重庆市整合市级政府类股权投资基金，组

　　39、建重庆市产业投资基金，聚焦重大战略类、重点行业类、科创培育类项目，围绕汽车、电子等重点行业和“专精特新”企业、科技型企业开展投资，撬动金融资源支持全市产业发展。本月重要政策和报告内容要点列表本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表分类发布日期发布机构文件标题主要内容通知提出加快回收资金使用，有力支持新项目建设:各地发展改革部门要对盘活存量资产回收资投资管理2022-07-01国家发展改革委办公厅关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通 知金使用情况加强跟踪监督，定期调度回收资金用于重点领域项目建设、形成实物工作量等情况，推动尽快形成有效投资。加大配套政策支持力度，扎实推动存量资产盘活。各

　　40、地发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。鼓励结合本地区实际情况，因地制宜研究制定盘活存量资产的有效措施，出台相关文件，推动本地区有关机构积极盘活存量资产、扩大有效投资。能源2022-07-01国家能源局综合司关于公开征求电力建设工程质量监督管理暂行规定（征求意见稿）意见的通知为加强电力建设工程质量监督管理，保证电力建设工程质量，国家能源局研究起草了电力建设工程质量监督管理暂行规定（征求意见稿），现向社会公开征求意见，凡从事电力建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对电力建设工程质量监督管理的，必须遵守本暂行规定。交易型开放式基金（ETF）纳

　　41、入内地与香港股票市场交易互联互通机制后，适用现行内地与香港基金金融2022-07-01财政部 税务总局证监会关于交易型开放式基金纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制后 适用税收政策问题的公告互认有关税收政策。具体按照财政部 国家税务总局 证监会关于内地与香港基金互认有关税收政策的通知（财税2015125 号）、财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财税201636 号）、财政部 税务总局 证监会关于继续执行沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策的公告（财政部 税务总局 证监会公告 2019年第 93 号）等相关规定执行。交通运输2022

　　42、-07-04财政部 交通运输部关于车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办 法的补充通知办法提出沿海港口公共基础设施建设支出，主要指用于沿海港口进出港航道、防波堤、锚地等基础设施建设支出。该项支出按项目法分配。其中：对于重要港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的 50 、60 补助；对于其他港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的 30、40补助。金融2022-07-04住房和城乡建设部国家开发关于推进开发性金融支持县域生活垃圾 污水处理设施建设的通知通知提出县域统筹推进生活垃圾污水处理设施建设，是提升城乡基础设施建设水平、拉动有效投资的重要举措，是改善城乡人居环境、推动

　　43、县城绿色低碳建设的重要工作。分类发布日期发布机构文件标题主要内容银行交通运输2022-07-05住房和城乡建设部关于发布行业标准市域快速轨道交通设计标准的公告批准市域快速轨道交通设计标准为行业标准，编号为 CJJ/T314-2022，自 2022 年 8 月 1 日起实施。城镇综合开发2022-07-05住房和城乡建设部关于发布行业标准 城镇供热管网设计标准的公告批准城镇供热管网设计标准为行业标准，编号为 CJJ/T34-2022，自 2022 年 8 月 1 日起实施。原城镇供热管网设计规范（CJJ34-2010）同时废止。金融2022-07-08国家发展改革委办公厅关于开展 2021 年度

　　44、企业债券主承销商 和信用评级机构信用评价工作的通知通知为规范企业债券主承销商及信用评级机构业务行为，提高中介服务质量，建立健全企业债券市场信用体系，推进企业债券市场健康、可持续发展，根据证券法公司法企业债券管理条例企业债券中介机构信用评价办法等有关法律法规和规范性文件，现就开展 2021 年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作城镇综合开发2022-07-08国家发展改革委关于印发城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法的通知城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项（以下简称“本专项”）对符合条件的项目予以支持，推进城市燃气管道等老化更

　　45、新改造，加强市政基础设施体系化建设，保障安全运行，促进城市高质量发展；推动保障性安居工程建设，改善住房困难群众居住条件，推动解决符合条件的无房新市民、青年人等群体的住房困难问题。交通运输2022-07-12国家发展改革委交通 运 输部印发国家公路网规划的通知通知计划到 2035 年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。通知计划到 2025 年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口

　　46、城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明城镇综合开发2022-07-12国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。城市可持续发展力明显增强，城镇开发边界全面划定，新增建设用地规模控制在 2950 万亩以内，城市内涝治理取得明显成效，城

　　47、市燃气等管道老化更新改造深入推进，能源资源利用效率大幅提升，城市黑臭水体基消除，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到 87.5，城市建成区绿化覆盖率超过 43。系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体分类发布日期发布机构文件标题主要内容系基本建立，治理能力明显增强。水利建设2022-07-12水利部办公厅关于开展 20212022 年度水利建设质量工作考核的通知为贯彻落实国家质量强国战略，加强水利建设质量工作，推动新阶段水利高质量发展，根据国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知（国办发201347 号）要求，我部定于 2022 年 8 至 11月开展 20212022 年度水利建设质量

　　48、工作考核。通知提出要实施基础设施及装备硬联通。结合各类货物运输需要，支持公共服务功能突出的综合货运枢纽及集疏运体系项目建设，以盘活存量为主，适度做优增量。一是围绕铁路、水路、航空等货交通运输2022-07-12财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知运基础设施进场站、进港口码头、进园区，延伸拓展既有线路，实施专用线路新建或改扩建工程等。二是围绕有效满足多式联运节点集散分拨需要，对现有仓储、堆场实施扩能改造，适当新建仓储、堆场，增加设施容量。三是围绕货运装备标准化、智能化、绿色化发展，推广应用专业化多式联运设备和跨方式快速换装转运的装卸、分拣设施及标准化载运单元，鼓励配备符合低碳

　　49、目标的作业设施、新能源货车和全货运机型等。港口基础设施维护管理规交通2022-交通运输定（中华人民共和国交通规定建立了港口基础设施维护的基本制度，对维护工作提出了具体要求。规定共七章三十三运输07-12部运输部令 2022 年第 19条，包括总则、维护计划、检查和检测评估、设施维修、档案与信息报送、监督检查、附则。号）投资基金2022-07-13国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金 (REITs)新购入项目申报推荐有关工作的通知国办发202219 号文要求，建立健全基础设施 REITs 扩募机制。鼓励已上市的基础设施 REITs 通过扩募等方式筹集资金购入优质资产，有利于

　　50、扩大发起人（原始权益人）融资规模，增强发展能力，降低负债水平；有利于完善市场化法治化机制，推动基础设施 REITs 健康发展；有利于进一步拓宽基础设施项目资金来源，更好盘活存量资产、扩大有效投资。各地要充分认识建立健全基础设施 REITs 新购入项目机制的重要意义，高度重视、周密安排，确保新购入项目申报推荐各项工作高效平稳推进。生态建设和环境保护2022-07-13住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知通知要求提高基础设施运行效率。基础设施体系化、智能化、生态绿色化建设和稳定运行，可以有效减少能源消耗和碳排放。实施 30 年以上老旧供热管网更新改造工程，加强供热

　　51、管网保温材料更换，推进供热场站、管网智能化改造，到 2030 年城市供热管网热损失比 2020 年下降 5 个百分点。优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到 2025 年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到 50 。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广专项规划2022-07-15国家发展改革委关于印发推动毕节高质量发展规划的通知规划提出，推动毕节高质量发展要围绕乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区等发展定位，着力推进三方面重点任务：一是通过全面推进乡村振兴、持续提高生态环境质量和稳定性、推进生态文明制度改革

　　52、、大力发展生态友好型产业、完善基础设施网络分类发布日期发布机构文件标题主要内容体系，推动绿色发展，增强高质量发展新动能。二是通过大力发展现代职业教育、加大人才培养引进力度、提高人才服务保障水平，推动人力资源开发，强化高质量发展人才支撑。三是通过完善统一战线参与机制、激发各类市场主体活力、积极推进区域开放合作、完善共建共享体制机制，推动体制机制创新，激发高质量发展动力活力教育2022-07-15交通运输部科技司关于组织做好 2022 年中央级高等学校和科研院所等 单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作的通知评价考核是落实国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见

　　53、确定的重点任务，是推动科研设施与仪器开放共享的重要举措，是建立奖惩机制的重要依据。有关部门将根据评价考核情况，对评价考核结果较好的单位，通过后补助予以支持，并在新增资产配置预算中予以优先考虑；对评价考核结果较差的单位，视具体情况予以公开通报、核减相关经费等相应处理。同时，评价考核结果还将作为科技创新基地、科研机构等评估的重要依据。交通运输2022-07-15交通运输部关于发布公路沉管隧道设计规范的公告规范适用于以沉管法施工的新建公路水下隧道，对沉管隧道规划及勘察设计中方法、指标、措施的应用，提出了统一系统的技术要求。交通运输2022-07-15交通运输部关于发布公路跨海通道工程地质勘察规程的公

　　54、告现发布公路跨海通道工程地质勘察规程（JTG/T ），作为公路工程行业推荐性标准，自 2022 年 11 月 1 日起施行。农村2022-07-15农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司 国家开发银行办公室 中国农业发展银行办公室关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知通知提出坚持农业农村基础设施在全面推进乡村振兴中的重要支撑作用，强化政府统筹推进和投入责任，加大组织引导和政策支持力度。以“十四五”规划明确的现代农业农村建设工程为基础，围绕农业农村基础设施建设重点领域，创新投融资体制机制，撬动金融社会资本，强化信贷资金保障。用好国务院调增政策性银行基础设施信贷

　　55、额度，运用政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支 持，配合人民银行建立金融支持重点基础设施项目对接机制，部署做好农业农村基础设施建设融资保障和金融服务，现就推进政策性、开发性金融支持农业农村基础设施建设有关要求通知。社会保障2022-07-18住房和城乡建设部办公厅关于行业标准老年人照料 设施建筑设计标准（局部修订条文征求意见稿） 公开征求意见的通知本次局部修订的主要技术内容是：（1）增加防疫设计相关规定；（2）强化老年人日间照料设施相关规定；（3）补充失智照护环境相关规定；（4）补充标识设计相关规定；（5）适应新需求完善既有条文及条文说明。分类发布日期发布机构文件标题主要内容交通2022-

　　56、综合规划2020 年公路灾毁恢复重建针对 2020 年 9 月 29 日交通运输部印发关于下达 2020 年公路灾毁恢复重建投资计划的通知（交运输07-21司投资计划规划函2020681 号），对 80 个有关项目和资金安排情况进行公开。方案提出落实构建“一圈一轴三带”总体格局的要求，依托西安加快培育现代化都市圈，增强轴带上节点城市承载能力，提升城市群空间发展凝聚力。聚焦提升综合交通运输网络效率，高质量建成运输大通道，促进多种交通方式衔接融合，提高城市群快速通达水平。聚焦推动创新优势加速转化为专项规划2022-07-22国家发展改革委关于印发关中平原城市群建设“十四五”实施方案的通知产业优势，

　　57、加强科技创新成果应用，全力打造优势产业集群，强化产业分工协作，着力提高产业核心竞争力。聚焦黄河流域水资源集约节约利用和秦岭保护，强化省际统筹协作，共同推进生态文明建设，加快建立可持续发展的资源环境支撑体系，夯实城市群高质量发展的绿色本底。聚焦提升对共建“一带一路”的支撑服务能力，建设高标准对外开放平台，拓展开放合作新空间，加快构建统一大市场。聚焦满足人民群众美好生活需要，逐步缩小基本公共服务差距，推动优质公共服务资源共享，切实增进民生福祉。交通运输通知立足于产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点建设，联网补网强交通2022-部办公厅关于做好国家综合货运枢链，结合区域发展实际

　　58、，合理选择综合货运枢纽类型进行编制。编制内容包括但不限于城市现状及工运输07-22财政部办纽补链强链工作的通知作基础、工作目标、工作内容、组织保障等。多个城市联合编制实施方案时，应突出说明城市间综合公厅货运枢纽体系协同互补、共建共享共用以及跨区域一体化运行等情况。交通运输2022-07-22交通运输部关于修订城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法的通知办法在文件第三章第八条第三段末尾增加“工程项目防洪涝专项论证报告等材料”作为新线投入初期运营前安全评估前提条件之一，以便推动相关单位在项目投入运营前加强防洪涝论证，筑牢安全底线，从源头规避运营安全风险。住房和城乡建设部通知提出传统村落调查应按

　　59、照第六批传统村落调查推荐表（见附件）的内容进行，包括具有较高办公厅历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。调查内容包括：村落基本数据、村落简介、村落文化和旅历史等村落概况；村落的自然环境、风景名胜、文物古迹等周边环境；村落选址、村落格局、村落风文化2022-07-25游部办公厅国家文物局办关于做好 第六批中国传统村落调查推荐工作的通知貌、建村智慧等相关内容；村落中有重要保护价值的传统建筑、历史环境要素，包括每一栋传统建筑权属信息、建筑概况、重要改建历史、建筑中发生的故事及每一个历史环境要素概况；不可移动文物；非物质文化遗产及相关的民俗，包括非物质文化遗产项目的名称、类型、传承人、存续状况

　　60、、参公室财与群体等，以及传统节庆、祭祀崇礼、婚丧嫁娶等相关的民俗；村落传统农业生产情况，包括传统农政部办公业物种资源、农耕生产技艺、传统农业知识体系、农业生态景观等；村落生产生活状态及村志族谱，厅自然资源部办包括特色物产、商业集市、服装服饰、美味美食等生产生活内容及村志、族谱、村规民约等。分类发布日期发布机构文件标题主要内容公厅农业农村部办公厅科技2022-07-25交通运输部科技司关于做好科技基础资源调查专项 2022 年度项目申报工作的通知科技部发布了科技基础资源调查专项 2022 年度项目申报指南（国科发基2022209 号，具体内容可在国家科技管理信息系统公共服务平台查询），其中包括“

　　61、公路基础设施结构安全长期性能联网观测及数据资源体系建设”等方向。生态建设和环境保护2022-07-27生态环境部办公厅关于印发“十四五”环境健康工作规划的通知通知提出到 2025 年，基本掌握全国重点地区高环境健康风险源分布特征，环境健康风险监测布局初步形成；进一步完善环境健康标准体系，研制一批环境健康风险评估技术规范和模型计算软件；在 1015 个地区开展环境健康管理试点，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展；打造专业化队伍，累计开展业务培训 5 万人次；营造全社会支持参与环境健康工作的良好氛围，全国居民环境健康素养水平达到 20及以上。专项规划2022-07-29住房和城乡建设部国家

　　62、发展改革委关于印发 “十四五”全国城市基础设施建设规划 的通知规划要求全面落实新发展理念，推动新时期城市基础设施的绿色低碳发展新模式、新路径，集中力量解决城市基础设施建设的薄弱环节，提高基础设施安全运行和抵抗风险的水平，加强重大风险预测预警能力，保障城市运行安全。系统谋划城市基础设施建设重点任务，因地制宜、因城施策。农业2022-07-29财政部 农业农村部关于印发农民专业合作社财务制度的通知通知为加强农民专业合作社和农民专业合作社联合社财务管理，规范合作社财务行为，保护合作社及其成员的合法权益，依照中华人民共和国农民专业合作社法和国家有关法律、法规的规定，结合合作社的实际情况，对资金筹集及使

　　63、用管理 、资产及运营管理、收入成本费用管理、盈余及盈余分配管理、财务清算、财务监督等方面进行约束。本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表分类发布日期机构标题关键内容分类发布日期机构标题关键内容交通运输2022-07-01四川省人民政府办公厅关于印发四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划的通知通知计划到 2025 年，轨道上的双城经济圈初步建成，现代化多层次轨道交通网络加速成形，四川区域轨道交通总规模达到 6100 公里、53 条进出川综合运输大通道、5网络覆盖交通重点场景，成都中心城区绿色出行比例超过 70 .养老2022-07-01贵州省人民政府关于印发“十四五”贵州省老龄事业

　　64、发展和养老服务体系规划的通知通知计划到 2025 年，建成集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地 50 个，康养旅游项目 30 个，建成国家健康旅游示范基地 1 个，省级健康旅游示范基地 10 个。专项规划2022-07-01重庆市人民政府关于印发重庆市城市基础设施建设“十四五”规划（20212025 年）的通知通知计划到 2025 年，米乐m6传统基础设施成网提效，新型基础设施实现领跑，互联互通水平大幅提 升，“轨道上的都市区”“1 小时通勤圈”建设取得关键进展，“一区”一体化发展水平和核心引领作用进一步提升，“两群”生态优先绿色发展成效显著。生态建设和环境保2022-07-06辽宁省人

　　65、民政府关于印发辽宁省 “十四五”节能减排综合工作方案的通知通知要求以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享。全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。护云南专项规划2022-07-06省委办公厅 云南省人民政府云南省产业强省三年行动（20222024 年）行动提出加快建设重点光伏产业园区，将曲靖市打造成为全省光伏产业核心区。以绿色化、数字化、智能化、集群化为发展方向，培育形成一批先进制造业集群。推动绿色能源与绿色先进制造业深度融合。办公厅交通运输2022-07-06四川省人民政府办公厅关于深化

　　66、高速公路市场化改革的指导意见意见鼓励高速公路建设资金主要通过市场化手段筹集。通过建设运营移交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，积极引导社会资本参与。招商承诺的征地拆迁、运营补助等资金由市县承担。收费期内的养护、运营管理等费用由经营企业承担。分类发布日期机构标题关键内容市政工程2022-07-06天津市人民政府办公厅关于印发天津市实施城市内涝系统化治理工作方案的通知通知计划到 2025 年，基本建成满足韧性城市建设要求、融入海绵城市理念的城市排水防涝工程体系，城市载体功能和排水防涝能力显著提升。金融2022-07-07云南省财政厅等六部门云南省财税金融协同支持经济发展和产业强省若 干政策措施措施中提出省级财政安排资金 10 亿元，设立省重点产业投资基金。通过地方政府新增专项债券支持产业园区加快完善基础设施建设。支持金融机构加大对云南信贷支持。生态建设和环境保2022-07-08江西省人民政府关于印发江西省碳达峰实施方案的通知通知积极推进“光伏+水面、农业、林业”和光伏建筑一体化（BIPV）等综合利用项目建设。推动能源基础设施可持续转型，建立健全新能源占比逐渐提高的新型电力系

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